文明养犬从不随地大小便开始 狗趣，成狗患
被狗咬伤后的磊磊始终要妈妈抱着。（图片来源：合肥在线）
2016年3月29日的重庆街头，不拴绳的狗比比皆是。（图片来源：视觉中国）
【侨报综合讯】22日，一名1岁半的男童在小区内玩耍时，被狗咬伤面部。据悉，送医后，孩子脸部被缝合100多针，现在伤情比较稳定，处在恢复期。目前小区物业已经将有价值的监控画面交由辖区警方调查。
文明养犬一直是中国社会的热点话题。中国各地均有养犬管理制度，但违法养犬行为在全国多地时有发生,甚至每年都会出现多起犬伤人事件。2013年至2017年,中国共有3820人死于狂犬病……文明养犬到底为何这么难？
违法养犬伤人事件频现
北京时间22日下午，在安徽合肥习友路附近一小区，奶奶正带着一岁半的磊磊在小区里玩。这时，突然从东面跑来一只小黄狗，将只有一岁半的磊磊扑倒，并将其脸部严重咬伤。在奶奶和其他居民的呼喊声中，小黄狗松口跑离了现场。
1岁半男孩遭狗咬伤至破相
《合肥晚报》报道，23日上午，又当地媒体前往中科大附一院（安徽省立医院）整形外科，只见磊磊躺在妈妈的怀里，整个脸部用纱布裹住，看不清样貌。磊磊的母亲眼里噙着泪水，紧紧抱着孩子。
据磊磊的父亲何先生说，事发后奶奶赶紧抱起孩子，并未看见那只狗，以至于现在无法找到那只咬人的狗，“不过这狗从外形上看很干净，并不像流浪狗。”“小孩的脸被咬这么严重，缝了100多针，破相肯定是要破相了。”
23日上午，小区物业公司负责人前往医院看望受伤小孩，表示未能找到责任人。然而，对于物业的回应磊磊的家人并不能接受，“如果物业不能给我们一个说法，我们将会诉诸法律。”事发后，有居民认出，咬人的黄狗可能就是小区的居民所养。
据中科大附一院整形外科副主任医师汪凯介绍，磊磊面部贯通伤，缝了100多针，目前伤势已趋于稳定，“接下来主要是抗感染治疗。”
地方养犬管理规定形同虚设
中国各地违法养犬的行为屡见报端，却始终难以根除。
北京《法制日报》24日报道，北京市民李平于几天前的一个晚上，带儿子上完足球课往家走。距离小区大门还有几十米，人行道上黑黢黢的，突然，一条半米多高的大型犬从旁边的绿化带蹿到他们面前，先是摇着尾巴围着他们转了一圈，接着仰头对着李平跳来跳去。李平吓坏了，紧紧抓住儿子的手。她带着颤声喊“谁家的狗啊”，不远处走来一名中年男人，接了一句“怎么了”？接下来的一幕让李平瞠目结舌。她对犬主说，遛这么大的狗应拴狗链。结果犬主反呛她说:“关你什么事？找事儿吧你。”
李平发现，养犬者不仅在人行道上遛犬，还在小区的公共健身场所、公共绿地遛犬。
北京市民袁华住在四环外一座18层高的塔楼上。“这幢楼至少有4条狗，其中一条还是大狗，牧羊犬那种。”袁华说，他们遛犬时都是带着犬乘坐电梯下来，既不束犬链，也不戴嘴套。
《北京市养犬管理规定》明确要求，携犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领，携犬人应当携带养犬登记证，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；对烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养，不得出户遛犬。
管理法规有待严格执行 犬主需提高文明意识
违法养犬的结果是犬伤人事件频繁发生并容易引发狂犬病。据中国疾病控制中心数据统计，2013年至2017年，中国共有3820人死于狂犬病，人数居于乙类传染病前列。
北京《法制日报》报道，中国社会科学院法学研究所研究员支振锋表示，为了规范养犬人的行为，各地制定了地方法规或规章，养犬人应该予以遵守，但实践中违法养犬行为普遍存在，以至于“法难责众”。在人口密度非常大的城市里，养犬有其特殊要求。例如，无论是禁止犬只进入特定场所还是给犬戴嘴套、束犬链，都是为了避免犬只伤人、传播病菌。普遍性违法养犬现象的存在，说明养犬人的文明意识、守法意识还有待提高。
事实上，为了规范养犬行为，各地纷纷制定养犬管理法规。1993年，上海制定了《上海市犬类管理办法》（2011年代之以《上海市养犬管理条例》）；1994年，北京通过了《北京市严格限制养犬规定》(2003年《北京市养犬管理规定》出台)；1995年，武汉市出台了《武汉限制养犬规定》（2005年被《武汉市养犬管理条例》废止）……
另据《济南日报》报道，济南近日发布“最严养狗”通告称，市民外出遛狗时狗绳最长为1.5米，而且必须携带犬粪清除物品，对两年内受过3次处罚的，将没收犬只，5年内禁止养犬。根据这些地方法规，在这些城市实行办证养犬管理制度，由养犬者到主管部门为犬申报“户口”，对养犬行为进行管理。
中国人民大学法学院教授杨建顺认为，地方政府制定了养犬规范后，应该严格执行。对于违规养犬者，告知其限期改正；对于拒不改正者，针对具体的违规情况，该处罚的处罚，该没收的没收，使守规则者看到守规则的好处，也让不守规则者受到惩处，教育大家守规则。“否则，一旦规则遭到了破坏，难以修复，会影响政府部门权威，使城市养犬处于失控状态。”养犬问题上，不存在各部门监管职责不清问题，问题其实是各部门之间缺乏相互沟通，难以形成监管合力。
《合肥晚报》称，磊磊的不幸遭遇也很快在网络上引起对城市里能不能养犬、如何养犬的激烈讨论。网民“一公里”认为：“对于养狗的人，我们尊重他们在情感和生理上对狗的需求。养狗的人也应该尊重不养狗的人在文明和安全上的要求。”没有不文明的狗，只有不文明的养狗人，要杜绝“狗患”，首先狗的主人要负起责任，提高自身素质，依法养狗、文明养狗，拴好狗绳、戴好嘴套、清理好狗屎。