柳州生活小区养犬的通告，柳州文明养犬通告获点赞支持

8月24日，柳州发布《柳州市人民政府关于文明养犬的通告》（下称“文明养犬通告”）。在全市全力以赴争创全国文明城市之际，此举得到市民和网友广泛支持和赞许。文明养犬通告对养犬行为提出六点要求，如牵狗绳、不得携犬进入公共建筑物，养犬不得干扰他人生活等，如有违反，将被罚款或拘留。通告发布数日，记者从柳州警方获悉，柳州警方接到举报不文明养犬行为的报警数量有了明显增加。

小区张贴文明养狗温馨提示。 今报记者廖艳明 摄

市民网友：支持重罚情节恶劣者

网友“鸩夜”家里养有一只金毛，体重约25公斤。“鸩夜”说，他养的金毛不会追人，更不会攻击人，从小和他出门都一直跟在身边，不会离开超过两米的距离。但哪怕金毛这么听话，他带金毛出门时，都会套绳子，还带上处理便便的铲子和袋子。

这名网友认为，养宠物，在给它们关心和自由的同时，也不要疏忽教育。他呼吁其他犬主，用教育的方式去给“毛孩子”们一片自由的天地，而不是所谓的放开束缚，解放天性。

陆先生也是自觉坚持文明养犬的市民之一。陆家里有只可爱的小狗，这只狗虽然不咬人、不乱叫，训练有加。但是陆每次出门还是会牵绳子，带纸巾捡狗狗粪便，不让狗狗粪便破坏到周围环境。

对于文明养犬通告，覃女士也很赞成。覃称，她经常看到有些狗主人连绳子都不牵，任由宠物狗在路上撒欢乱跑。每每看到这些，覃就会惊出一身冷汗。她希望养犬市民遛狗时一定要给狗戴上嘴罩，如果违反文明养犬规定，情况恶劣的一定要重罚。

市民肖女士则认为，文明养犬不仅是狗主人的事，也是每一位普通市民的事，有更多市民加入到普法和劝说的队伍，文明养犬才会有更好的收效。

还有网友反映，有的小区里不少住户遛狗不牵绳，希望民警能在晚上7时至9时到一些小区巡查一下。也有网友建议，对不文明养犬的处罚还可以更严格一些，“切实加大对犬只伤人的处罚力度，并追究刑事责任”。

农贸市场：仍有市民携犬进入

文明养犬通告规定，市民不得携犬进入的开放性场所包含农贸市场、菜市场，以及设有犬类禁入标识的公园和广场等公共场所。通告发布至今，以上公共场所的犬类管理状况如何呢？

8月28日傍晚，记者先后走访了古亭山的聚龙市场及桂中商城。在聚龙市场，未看到有市民携犬进入。但在桂中商城，则先后看到两名女士携犬进入市场买菜。虽然她们都给狗拴了狗绳，但过往市民还是对狗刻意避让。在以上两个市场内，记者均未看到放置有犬类禁入的标识。

记者随机采访了十几名市场摊主和买菜市民。对于犬类禁入农贸市场和菜市的规定，多数受访者称不知道。而鉴于市场人流量比较大，他们表示对此规定非常支持。

当晚8时许，记者来到人民广场，看到在广场的几个入口，均设置有“禁止携带宠物入园”的标识。近半个小时里，并未发现有市民携犬进入。

“蛮多人爱来人民广场遛狗。长期以来，人民广场都是禁止犬类进入的。我们设有两个岗亭，严格把关，不允许市民带狗进广场；岗亭以外的地方每天都有人巡逻，一旦发现有违规进入的狗，一定会对狗主人进行劝阻。”人民广场秩序员梁师傅告诉记者。

市民韦女士经常在人民广场跳舞。她表示，近来明显感觉到携犬进入广场的现象在减少。韦认为，如今柳州市对文明养犬制定的规定更严、更细了，这是一个大进步。

在文昌路市民广场，不少市民对该广场的秩序管理工作给予肯定。一市民说，虽然广场内出现过强行带狗进入的情况，但经秩序员和市民一起劝说，狗主人最终愿意离开。

28日晚9时许，记者在马鹿山公园内未看到有市民携犬入园。但据常到公园散步的市民介绍，晚上9时后携犬入园的人会增多。记者向秩序员了解到，该公园的公告明确告知不得携犬入园，但仍有一些市民违规。对此，他们只能尽力劝说，并要求狗必须拴绳。但是，该公园坚决不允许老人、孩子和孕妇携犬进入，一旦发现就全力劝离。

超市餐馆： 部分提供笼子暂存犬只

文明养犬通告还规定，不得携犬进入商场、超市、餐馆等封闭场所。对此，多家大型商超、餐馆等均表示，因为场所内的客人比较多，他们拒绝客人携带宠物进入。但也有一些小的餐馆和超市，对携带宠物并无明显限制。

在文昌路一家大型商场，门口贴着“禁带宠物”的标识。工作人员称，商场每天人流量非常大，如果携带宠物进入，稍不留神，很可能出现伤人事故。

不过，该工作人员介绍，如果狗主人携带有狗笼、狗袋、狗包等设备，能够将宠物限定在固定的小空间，是允许带进商场的。如果只是牵着一条狗绳，则不允许进入。若看见有顾客牵着狗进入，工作人员会马上上前提醒。“因为经常提醒，还张贴有标识，携带狗狗来的客人也越来越少。”该工作人员表示。

在文兴路一家大型餐馆，同样拒绝带狗进入。餐馆工作人员称，该餐馆承接大型婚宴等，不少人全家一起来吃宴席，因担心将犬只留在家无人照看，便携带宠物狗前来；此时若再让客人将宠物送回家，就会耽误了宴席。所以，他们专门在餐馆的入口位置，放置了一个宠物笼子，如果客人愿意，可以将宠物放在笼中临时存放。这一温馨的小举措，获得不少养犬人士的“点赞”。

而在一些小的米粉店、小超市等处，并没有“禁携犬”提示。当记者问是否可以携带宠物进入时，这些店面的服务人员称，他们并没有这方面的严格规定。因为夏天热，一些养犬市民吃粉、购物时，会将宠物狗一起带进来“蹭空调”，老板也没有提出“不允许”，所以他们也是默许的，“不过，大多数狗主人都会牵好绳子，看管好小狗；若是狗狗拉屎拉尿，也会立即进行处理”。

的士司机：曾被狗气味臭“翻”

文明养犬通告也明确规定，不得携犬乘坐大型公共交通工具，携犬乘坐出租车时，须征得司机同意，导盲犬、搜救犬等工作犬除外。记者了解到，2013年，柳州市交通运输局和公安局制定的公交车乘车规则中就规定，严禁带猫狗等宠物乘车。

5路公交司机小覃告诉记者，此前遇到过两次乘客带犬的情况。一次是在欧雅城市广场站，她看到一乘客手里抱着宠物狗准备上车，当时就提醒对方不能上车。还有一次从海川家具城站开出几个站后，突然听到车厢里有狗叫声，她赶紧在下一站停车询问，原来是一男子把一条土狗装在麻袋里“蒙混过关”。经提醒，该男子便下了车。小覃说，在劝说乘客时，只要态度好，乘客一般都能接受。

据恒达巴士公司相关负责人介绍，目前该公司的公交司机还未遇到过乘客携导盲犬上车的情况，而根据《中华人民共和国残疾人保障法》，导盲犬可自由进出大众运输及公共场所，不得拒绝导盲犬进入或提出其他附带条件。但目前，很多司机无法识别盲人带的狗是不是导盲犬，并且公交车是密闭空间，导盲犬是否携带病菌、是否须佩戴防护用具等，均没有细化的规范。所以，希望相关部门出台可操作的规范，方便司机有执行参照。

出租车方面，记者从柳州市交通行政综合执法支队了解到，根据国家《巡游出租汽车经营服务管理规定》第二十五条第二款，乘客不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车。柳州的新规定还相对“宽松”了。

记者采访中得知，出租车司机因为生意的需要，对乘客携犬上车往往默许。恒达出租车公司的哥李先生说，他经常遇到乘客带宠物狗上车。一次，一名女乘客带一只中型犬上车，狗身上的味道特别大。到达目的地后，虽然乘客带狗下车了，但气味还是散不掉，他只好把车开去洗。从那以后，他再也不愿搭带狗的乘客了。

文明养犬，也需要坚持与创新

●尹语

狗是人类的朋友，它给很多人带来了很多欢乐，但也给不少人带来烦恼。近日，柳州市发布关于文明养犬的通告，各相关职能部门均行动起来，对不文明养犬行为进行整治。这实质上是在回应人民群众对于涵养社会文明、提升城市管理水平的期待。

不文明养犬产生各类负面影响由来已久。外出散步，踩到狗屎；半夜犬吠，惊扰邻里；狗不牵绳，妇孺受惊，凡此种种因不文明养犬而带来的困扰，很多人都遇到过，有时甚至会引发大冲突。仅最近的两个月来，在《南国今报》及其新媒体平台上，所报道的人犬冲突甚至犬只伤人事件就有近10起。可见，对不文明养犬行为进行大力整治，是民心所向，是势在必行。

养犬中出现一些不文明现象，与养犬者的规则意识有很大的关系。养一只与自己朝夕相关的爱犬，是个人的选择和权利。但任何权利的背后，都应是对等的义务。当犬只走出家门，养犬人就必须承担起相应的义务。管好犬只，不给他人造成困扰，这是最起码的文明素养。

然而，要使文明养犬成为犬主的行为习惯，除了加大宣传力度、树立规则意识，适当的强力措施也是非常必要的。柳州市发布关于文明养犬的通告并严格执行，其意义就在于此。通过相关职能部门坚持不懈的整治，加大不文明养犬行为的代价和成本，持续地挤压不文明养犬行为的生存空间，从而使文明养犬在全社会蔚然成风，从目前的情况来看，成效是喜人的。

但同时也应看到，宠物犬分布之广，数量之多，不可能每一次不文明的养犬行为，都有相关部门在场制止乃至处罚。一味地加强执法，只会导致执法成立高企，降低社会管理效率，浪费社会公共资源。

因此，要让文明养犬形成长效，不仅需要规则，同样需要政府及相关职能部门在管理方式上的创新。例如，在加大不文明行为的代价和成本的同时，也降低文明养犬的代价和成本，甚至给予适当的方便与鼓励。对文明的鼓励，实际上也是对不文明的排挤。比如在合适的地方开设供宠物活动的专用区域，鼓励各类宠物群开展文明养犬聚会、交流行动等。

对于社会的管理，历来强调有“堵”有“疏”，对于不文明养犬的整治同样如此。它需要人们文明意识的不断提高，更考验着政府社会治理的能力与智慧。有坚持，也有创新，才能实现维护市容环境卫生和社会公共秩序，保障市民身体健康和人身安全，共建和谐社会的初衷。

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