城市禁养烈性犬由什么部门管理？城市禁养烈性犬别再用鲜血来提醒

规范养犬必须提升到维护社会安全的高度，不容打折扣，执法更不能被绑架。

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作者 ｜陈城

拴上了狗绳，却依然咬人了，而且现场惨烈。

7月6日，一名日籍女子正和女儿走在上海古美西路的人行道上。不料，在与一条大狗擦肩而过时，这条大型犬突然毫无征兆地冲上来，死死咬住了该女子左手臂，其女儿也被严重惊吓。

据悉，伤人犬有狗证，虽然牵绳了但是没戴嘴套。上海警方回应称，经查，涉事犬只属禁止个人饲养的罗威纳犬，现已依据《上海市养犬管理条例》规定被依法收容，相关工作正在进一步开展中。

拴绳遛狗一般被视作为一种安全的遛狗方式，但在这一案例发生后，这样的说法还需附加一些前置条件了。小型犬自不必说，温和的中大型犬也好掌控，烈性犬恐怕不是简单的靠狗绳就能驯服的了。

很多烈性犬，都属于爱狗者眼中的“友善”犬，比如说因“忠犬八公”闻名于世的秋田犬，被国人俗称大狼狗的德国牧羊犬、昆明犬。这些犬只通常被赋予忠诚度高、服从性强、个性沉稳等描述，但要让它们匹配上这些形容，前提必须是训练得当。对于普通人而言，要想对其训练得当恐非易事。

如此次涉事的罗威纳犬，其成年犬体重约在100斤左右。在静止状态下，对于绝大部分人而言，这一重量很难抱动，拉拽这一重量物体也是存在一定难度的。罗威纳犬又是以力量见长的强壮犬种，因而其若要处于爆冲状态，所产生的冲力恐怕是远超100斤的力量，成年男性并不一定能控制得住。这次事件中，媒体报道就曾提到，涉事犬咬人后，狗主人一直在拼命拽这条狗的狗绳，无奈这条狗的力气太大了，好一会儿才被拉开。

因此，拴绳遛狗很难说能让普通人控制住烈性犬，加之普通人白天多要上班，其实并没有过多时间与犬只相伴，即便对犬只加以训练，训练效果也定然不如工作犬每日都需接受训练那般高。因此，在城市禁止个人豢养烈性犬，没有毛病，是出于对所有养狗不养狗、爱狗不爱狗的公民人身安全性的考量。

2011年，《上海市养犬管理条例》审议通过后，就配发了经上海市公安局、上海市农业委员会、市宠物行业协会研究确定《上海市禁止个人饲养烈性犬只目录》。其中，罗威纳（罗威那）犬明确属于禁养之列，那么，涉事的罗威纳犬又是从何获得的狗证？

这其实就同各地的养犬规范中都要求拴绳遛狗，但实际上执行起来效力较低一般。有行业数据显示，2018年全国城镇犬猫数量达到9149万只，这意味着极其庞大的宠物犬数量是无法靠主动巡查来实现规范养犬。上海市的相关规定，已经要求大型犬出门要求戴嘴套，这已是个与全国范围内而言“超前”的举措。但是再详细的法规，如果只被放在法典里，不去执行，那也不会起作用。

之前，已经发生了太多的狗只咬人的惨案，规范养犬必须提升到维护社会安全的高度，不容打折扣，执法更不能被绑架。城市禁养烈性犬，是底线，是常识，别再用鲜血来提醒，更不允许讨价还价。

※ 编辑｜沈彬

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