对于遛狗是否牵绳的建议和看法，遛狗的时候，牵个绳有那么难吗

日前，杭州一名孕妇杨某在外散步时被“网红”陈某伊未牵绳的狗吓到，冲突中被“撕扯头发推肚子”，还被陈某伊各种恶毒言语辱骂，致杨某先兆早产。杭州滨江区警方在官方微博上发布通报：陈某伊被强制传唤，其母施某华涉嫌阻碍执行职务已被依法行政拘留。该事件在网络上引发各方关于文明养狗的热议。

“网红”遛狗不牵绳惹冲突，警示爱狗也要“有道”

根据杭州滨江区警方通报，陈某伊故意伤害他人身体的违法行为已基本查清，因目前杨某正在医院治疗，伤情程度尚需医院进一步诊断确定，公安机关将对杨某伤情进行鉴定后依法对案件做出处理。

许多网友评论认为，“网红”这样的行为与美丽的外表不符。

抛开“网红”、孕妇的标签，记者了解到，很多“怕狗人士”都曾有过类似的经历：小区楼下，一只无人牵引的狗突然蹿到面前，龇着牙汪汪大叫。当事人被吓得不轻，而狗主人却站在一旁，不仅没有制止的意思，反而轻描淡写地说：“没事，我家狗不咬人。”

近两年狗咬人的事件频发，因狗而引发的人与人之间的冲突也愈演愈烈。记者了解到，在不少地方，遛狗不拴牵引绳的现象相对普遍。网友“这个微信的主人”说：很多养狗的人都有一个很大的误区，你喜欢狗不代表所有人都喜欢狗。为什么你要把自己的意愿强加到其他人身上呢？老说什么扑上来不会咬人的话，万一咬呢？

各地出台管理规范，引导文明养狗

一些怕狗的市民反映，自己尊重爱狗人士养狗的自由和权利，但首先应该要求爱狗之人约束好自己的爱狗，遛狗牵绳、收拾粪便、不让爱狗噪音扰民。

记者梳理发现，除了倡导公德自律，近年来各地都在不断出台相关管理规范，引导文明养狗。如北京早在２００３年就实行了《北京市养犬管理条例》，明确要求携犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领，携犬人应当携带养犬登记证，并应当避让老、残、幼、孕特殊人群。

济南市从２０１７年开始实行养犬登记信用计分制，对犬只扰民、遛狗不拴绳、不携带犬证犬牌等行为，进行警告并扣分，扣满１２分的犬主将被暂时没收犬只，到指定地点学习相关养犬法规，考试合格后方可领回犬只。

今年６月１９日起，西宁市公安局联合城管部门在限制养犬地区整治“犬患”，重点整治饲养烈性犬等问题，４０种烈性犬只、高６１厘米以上犬类禁养。

根据《杭州市限制养犬规定》，允许携带小型观赏犬出户的时间为１９时至次日７时。小型观赏犬在允许出户时间内，必须束犬链，并由成年人牵领。大型犬必须圈（拴）养，不得出户。违反规定携犬出户的，还将面临罚款甚至吊销养犬许可证的处罚。

根据上述规定，杭州陈某伊遛狗不牵绳的行为，无疑已经违反了相关规定，应受到相关处罚。

严格执法，才能倒逼文明养狗

记者采访中了解到，虽然不少带小孩的女性和老人都对“遛狗不拴绳”现象颇有微词，但对于制止这种行为，他们一般在劝阻无效后，多会选择无奈避开，很少有人愿意去投诉或者报警。此外，不少居民反映，社区内实际上给自家狗去办理相关养犬登记证的业主少之又少，宠物们大多属于“黑户”。

专家指出，从各地规定看，相关条文往往以号召和提醒为主，难以有效纠正不文明养犬行为；针对违法养犬的惩罚也过于“轻描淡写”，且执法不严，难以形成强力震慑，源头治理和日常管控亟待加强。

一些网友表示，碰到违法养犬行为，有关部门往往只是进行象征性的惩罚，甚至常常对冲突双方“和稀泥”以息事宁人，造成违法养犬的成本很低，社会隐患却很大。

专家认为，城市的宠物犬管理，说到底还是管人。一方面，有关部门应完善的宠物登记制度，考虑登记费用是否合理、程序是否繁琐，尽量提高养犬登记率，减少宠物“黑户”。

同时，应明确界定不文明养犬的具体行为，明确养犬人责任，保证有法可依、严格管理，对违法行为加大处罚力度。

也有专家建议，除了严格执法、提倡文明养犬外，社会上还应该多一些正规的养犬培训机构和社会公益组织，参与到宠物管理中来，可以教大家人犬相处的正确模式、如何训练爱犬以及基本的养犬礼仪等。