人人参与文明养犬的长效治理 文明养犬，和协共存城市居民的集体呼唤

2018-11-20 15:57 | 浙江新闻客户端 通讯员 张佳妮

眼下，随着宠物狗走进越来越多的家庭，大街小巷、广场公园，随处可以看到狗。养狗让一部分人感到欢乐的同时，也给其他市民的生活带来了不小的影响。究其原因，主要是因为一些狗主人未能做到文明养犬，导致自己的养犬行为影响到他人的生活。

城市养狗，到底应该怎么管理？狗、爱狗的人、不爱狗的人，如何在城市中和谐共处？近日，记者就“文明养犬”相关情况展开调查。

现状：狗扰民主要集中在3方面

现象1：狗吠扰民

石珊珊家住桂花园新村，她说，每次好不容易把一周半的儿子给哄睡着，小区里的狗“旺旺”几声就会瞬间把孩子吵醒，她又不得不投入到第二轮哄睡“大战”中。“九十点钟是‘旺季’，夜深了后声音就显得特别大，最主要不是某一只狗在叫，而是一大片的狗叫声由远及近声声传来，就算要找狗主人说，都不知道找谁好。”

常年上夜班的老张最难忍受的也是小区里的狗叫声，白天在家休息时，他经常被邻居的狗叫声折磨得心情烦躁，“邻居家的大型犬，只要没人管，就一直嚎叫。”老张住在体育新村，他老婆也附和说，他们这儿有些人特别喜欢在深夜出来放狗，夜深人静之时狗叫声突然响起，隔着几栋楼都能听得见。

现象2：遛狗不拴绳

家住金色花园的徐小姐向记者讲述了一件事。“我们楼道的一位住户养了一只泰迪，个头不大但特别凶。”一个礼拜前，她带5岁的女儿出门，刚走出楼道，正好碰到遛完狗回来的邻居，还没打招呼，这只泰迪就冲着她们狂叫，徐小姐的女儿被吓得边哭边往她身上爬。“那条狗没有拴狗绳，一边叫还一边往我们这边冲，别说女儿害怕了，我都怕得不行。”徐小姐说，当时她又害怕又生气，就顺势踢了狗一脚，狗主人立马不高兴了，“她说我一个大人和一条狗计较。”

因为事情没有造成严重后果，最后也是不了了之。“我并不是反对养犬，只是希望养犬人不要影响他人的正常生活，尤其在公共场所的时候一定要拴紧狗绳。”徐小姐说。

遛狗不拴绳的现象多不多？前些日子，记者分别在江滨公园、鼓山公园、三馆门口、湖莲潭等公共场所观察了下，发现四处撒欢的狗儿还真不少。在湖莲潭散步的一位老奶奶告诉记者，现在的狗还不算多，等到天气热的时候，那狗才叫多。“狗主人基本都不管的，他们都是特地带过来遛狗的，小型犬还好，遇上体型大的狗，我们这些老人都只得躲远远的，就怕被撞倒。”

现象3：大小便不清理

记者在尚礼苑小区地下车库里看到，墙角、旮旯处残留着不少黑黄色的痕迹。住户小张说，小区地下车库比较大，不少人总爱去地下车库遛狗。“我自己也养狗，但在地下车库遛狗真的不好，地下车库相对封闭，汽车尾气多，小狗大小便不及时清理的话，尤其到了夏天，味道会很重，对小区整体环境也有影响。”他还说，“我以前在外地上班，小区里大多数住户遛狗时都会携带卫生纸或小铲清除粪便，但我在这儿住了一年，有这一习惯的人并不多。”星河景苑业主老徐也向记者诉苦，小区草坪本来就很有限，一些遛狗者还经常带着狗狗到草地上遛，导致草坪里有狗粪。“小区空地不是宠物的露天厕所，每个养宠物的人都应该对自己的宠物负责。”老徐说。

观点：文明养狗关键在“人”

这几天，杭州******事件闹得沸沸扬扬。杭州“限狗令”的出台，有人认为这是在倒逼养犬文明，有人认为这是对狗的“谋杀”。口水四溅的争论声，折射出的是对犬类管理走向法制化、规范化、文明化的共同期盼。

“狗，是人类的朋友，没有人天生讨厌对人类无比忠诚的狗。可以说，许多文明养狗的规定并不是为狗而发，而是为人而发。”杨力忠有着14年的养狗经历，从未与邻居因狗发生过矛盾。他说，养狗不是坏事，坏事是由着自己的性子养狗。“狗本身是一个可爱的动物，它自身没有善恶美丑、没有是非分辨能力，它不是天生讨人嫌的。有人之所以因狗狗而闹翻，主要是因为一些狗主人未能做到文明养犬、使自己的养犬行为影响到他人的生活而导致的。”多年来，杨力忠的狗从来没有在深夜扰民过，从来没有滋扰过路人，这归功于他平时对狗狗的训练。“这并不是很难的事情，重要的是要把周围人的感受放在心里，有些人特别爱狗，但有些人就是天生怕狗，我们要多换位思考，文明始终是养狗的准绳，其关键，就是养狗人。”杨力忠说。

文明养犬，既是作为公民对社会的责任，也是作为养犬人对狗狗的责任。狗，说到底只是宠物，而不是人，这意味着宠物本身是无罪的，关键在于宠物主人自身的素质。“养狗自己快乐，但请不要影响他人的生活。”网友“路在何方”在朋友圈发了这样一条信息：专业怕狗30年，在养狗条例下，希望狗主人能自觉遵守，也希望我们全社会能履行好监督的责任，发挥社会群众的共同监督作用，推动文明养犬进程。

文明养犬，要靠自觉，更要监督和执法。只有把人的作用发挥到位了，狗狗才能真正成为人见人爱的萌宠。

展望：“软硬兼施”让文明长驻

为了应对城市狗患，无论是政府层面还是社会，都一直在努力。早在2007年，我县就出台《新昌县城区犬类管理暂行办法》，去年，又对该办法进行了修订和完善。我县大型商场或一些个人经营的小店，也悬挂了醒目的“禁狗”标识，禁止携带宠物犬入内。

文明养狗，说小了是关系着邻里和睦，说大了是关系着城市的文明形象。长期以来，养犬人的阻挠、拒不配合，以及作为管理对象的狗快速增加等造成养犬规定的执行难度增大，给管理带来很大压力。县综合行政执法局相关负责人在接受记者采访时说，犬管工作是一项综合性的工作，单靠一个部门单打独斗，肯定难以长久有效，如何进一步规范市民的养犬行为，形成制度化的保障，需要社会各界共同努力。

在对文明养犬问题的探讨过程中，不少地市推出了可供借鉴的举措。济南市公安部门采取“人性化执法”“给机会执法”的方式，基于养犬管理APP软件“电子罚单”功能，推出12分计分制管理模式，督促犬主自我约束。扣满12分的犬主将被暂时没收犬只，到指定地点学习相关养犬法规，考试合格后方可领回犬只。养犬计分制不仅有罚也有奖，如犬主自愿劝阻不文明养犬行为等，由管理民警将相关资料录入APP后，系统自动为犬主加分。济南市公安部门还准备和政府诚信系统进行对接，让养犬市民在关注个人信誉同时实现自我管理。

西安市从管理狗主人方面入手，一般实行罚款和禁养。对狗主人不文明养狗的，最高处罚是吊销其养犬登记证，5年内禁止养狗。小区内狗随地大小便，监控视频会发到业主群里，对狗主予以曝光。

在美国，对于各类不文明的养犬行为，多数予以重罚，狗主人甚至要坐牢。执法部门有权将不拴绳带套的宠物杀死，并视情节轻重追究狗主人的刑责，甚至可判入狱90天。

所以，如果真的爱狗，请文明养狗，考虑他人的生命安全和对美好生活的需要！